黑龙江在线-财经-联合国气候变化大会：“共同但有区别的责任”

　　２００７年联合国气候变化大会１２月３日在巴厘岛开幕，正如《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔所说，“共同但有区别的责任”原则在此次大会上将起到非常重要的作用。

　　就像人们在生活中难以离开发布天气信息的气象台一样，在全球变暖已成不争事实的形势下，人类要想有一个更好的自然和生活环境，也离不开一座应对气候变化挑战的国际大厦。它不仅发布信息，更是国际社会商讨对策与合作行动的平台。它的根基就是“共同但有区别的责任”原则。

　　这一原则之所以成为根基，是因为它反映了各国经济发展水平、历史责任、当前人均排放上的差异，也凝聚了国际社会的共识。

　　发达国家在实现工业化、现代化的过程中，无约束、大量地排放了温室气体，主要是二氧化碳。从１８世纪工业革命开始到１９５０年，在人类由于化石燃料燃烧释放的二氧化碳总量中发达国家占了９５％；从１９５０年到２０００年的５０年中，发达国家的排放量仍占到总排放量的７７％。最近，《联合国气候变化框架公约》秘书处发布的统计数据显示，全球主要工业化国家２００５年的温室气体排放总量延续了近年来的上升趋势，达到１８２亿吨，接近于１９９０年１８７亿吨的历史最高记录。因此，发达国家对气候变化负有不可推卸的主要责任，也应承担主要的义务，严格履行《京都议定书》确定的减排目标，并在２０１２年后继续率先承担减排义务。

　　对于发展中国家来说，由于历史累积排放量少，人均排放量低，当前的首要任务依然是发展经济，消除贫困。为了实现发展目标，发展中国家的能源需求将有所增加，这是发展中国家发展的基本条件。因此，在应对气候变化的过程中，国际社会应充分考虑发展中国家的发展权和发展空间，在现阶段对发展中国家提出强制性减排要求是不适宜的。另一方面，发展中国家也应根据自身情况采取相应措施，特别是要注重引进、消化、吸收先进的清洁技术，为应对气候变化作出力所能及的贡献。

　　“共同但有区别的责任”原则是应对气候变化未来国际合作得以维系并取得进展的基础。根据这一原则，国际社会应加大对发展中国家的支持，发达国家应履行对发展中国家的技术转让和资金支持的承诺，切实帮助发展中国家提高减缓和适应气候变化的能力。在这种情况下，国际社会要加强研发和推广高效利用化石燃料技术、节能技术、环保技术、可再生能源技术等，并使广大发展中国家买得起、用得上这些技术。《京都议定书》确定的清洁发展机制可以帮助发达国家以较低成本完成减排义务，也有助于促进发展中国家可持续发展，是双赢的选择。

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　　面对全球日渐高涨的环保呼声，俄罗斯国内也开始了新一轮的环保风暴。为鼓励俄罗斯境内的企业采用最先进的环保技术，俄罗斯国家杜马正在起草一项“环境负面影响偿付联邦法案”。这一草案将定义出一个原则，为采用现有最佳的环保技术对环境所产生的负面影响来设定一个极限值。实施这些环保技术的企业将有望在３－５年内无需偿付对环境造成的负面影响。同时，俄国家杜马也正在考虑用实施这些现有最佳环保技术所产生的相关费用来抵消相应偿付费用的可能性。

　　与此同时，国际信用评级机构标准普尔公司公布的“２００７年俄罗斯公司信息透明度研究”。报告显示，大多数俄罗斯公司的排名和去年相比，变化不大，变化最大的要数俄罗斯统一电力。２００７年俄罗斯统一电力的标准普尔信息透明度排名从去年的第３３位一跃至今年的第５位。

《国际金融报》 (2007-12-04 第04版)