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打破传统行政区划界限 重庆划土地禁止开发区域

2007年08月03日重庆晨报

    将上报国家发改委审批，一小时经济圈重点开发，金佛山等地将禁止开发

    国务院日前下发了《关于编制全国主体功能区规划的意见》，《意见》要求，全国主体功能区编制规划将于9月完成初稿，并开始征求意见。

    记者了解到，作为试点省市之一，重庆市早在2004年开始了前期研究。重庆市发改委相关专家昨日（2日）对重庆市的“功能区规划”进行了解读。

　　传统行政区划界限打破

    “全国主体功能区”是《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》所确定的全国国土空间最新布局办法。根据这一布局，全国国土空间将被统一划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区。

    按照这一规划标准，全国传统行政区划界限将被打破，包括各类政策以及考核模式等都将以功能区为单位。

　　重点开发一小时经济圈

    重庆市发改委相关负责人昨日接受记者采访时称，对于主体功能区规划，重庆市早在2004年就开始启动，是全国最早试点的8个省市之一。

    目前，重庆市已经进行了两年前期研究，预计本月完成试划工作，并上报国家发改委。明年将完成正式规划。

    专家解释，重庆市所划分的四大类功能主体区，“优化开发区域”，是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域，比如主城开发密度较高，综合承载能力减弱的区域，要实行优化开发。

    “重点开发区域”，是指资源环境承载能力较强，开发潜力大的区域。比如重庆市的一小时经济圈，目前正是聚集产业、聚集人口的区域，聚集经济、人口的条件都较好，将进行重点开发。

    “限制开发区域”，是指重庆市生态能力承载能力较弱，不适宜大规模开发的部分区域。

    “禁止开发区域”，则主要是指依法设立的各类自然保护区域，重庆市如大足石刻、金佛山、四面山等，划定了相关区域禁止进行开发。

    专家称，打破传统行政界限，划分四大类功能主体区，重庆市相关的考核模式也相应会发生改变，实施分类、不同绩效考核指标体系。（记者蒋艳 实习生王松南）